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感悟初心 | 肖榮臣:商務小兵與流通發展大時代

發布日期:2021-06-09· 中國汽車報網 編輯:藺天子
編輯:藺天子

   

  作者簡介

  肖榮臣,男,山東滕州人,1978年2月出生,中共黨員,畢業于中國政法大學。2003年進入商務部,長期從事流通工作,歷經農村市場、農產品流通、汽車流通、物流、供應鏈等多個重要崗位。曾任商務部市場建設司辦公室主任、政策處處長、規劃處處長、發展規劃處處長、供應鏈發展處處長,現任流通業發展司供應鏈發展處處長。2016年,被授予“中國生態文明獎先進個人”榮譽稱號,曾獲新時代商務人、崗位建功標兵、三等功、優秀公務員等多項榮譽。

  流通是最貼近民生的行業。改革開放之后,流通發生了歷史性的巨變,為滿足人民群眾的美好生活需求做出了巨大貢獻。作為商務戰線的一名小兵,我懷著為民服務的初心,在平凡的崗位上,投身流通發展不平凡的大時代,有幸親身經歷了一些重要歷史時刻。

  ?地震、泥石流 商務人在行動

  2010年4月14日,青海玉樹發生連續強震,震中處于高原地區,低溫缺氧,交通不便,救災難度非常大。災情就是命令,全司同志立即行動起來,全身心投入到救災工作中。

  我們組織支援的應急生活物資不斷運抵災區,從礦泉水、方便面、火腿腸、蠟燭,到帳篷、板房、流動售貨車,為冰天雪地里的災民送去一份溫暖和光明。很多同志通宵達旦工作,多天不能回家。十多年過去,但當時整個樓道燈火通明的場景依然歷歷在目。

  我當時在司辦公室(綜合處)工作,承擔了應急值班和信息報送工作,每日負責協調聯絡,了解匯總災后商業受損和市場恢復情況,每天都要向國務院應急辦和發展改革委報送相關信息,還要處理司內正常的行政、綜合工作,每天都要工作到深夜。

  2010年8月7日,甘肅舟曲發生特大泥石流災害,我又負責應急值班和信息報送工作。兩項救災工作并一項,成了我原有業務工作之外的一項常規工作,即使沒有新的情況也要按時零報告。從4月中旬開始,一直到10月中旬該項工作正式結束,半年時間里,不論周末、節假日,我沒有一天離開過工作崗位。

  ?防疫攻堅戰 我們沖在第一線

  新冠肺炎疫情突如其來,黨中央一聲令下,拉開全民抗擊疫情阻擊戰的大幕。司黨支部號召,在哪里都是一線,要做一顆永不生銹的螺絲釘。我沒有被選派赴武漢前線,而是承擔了編報簡報等重要任務。每天要從多個來源收集信息,并對數據進行手工逐個審核計算,逢周末、旬末、月末,還要進行縱向比較,及時發現區間變化趨勢和規律。

  為了保證能夠第一時間報出,我們堅持晚上整理信息、編發簡報,白天開展業務工作,每天都要工作到后半夜。為確保信息準確、及時報送,我每天都堅持到最后把簡報再校核一遍,為了不影響白天常規業務工作,在辦公室一住就是近兩個月。我愛人在家里一個人帶兩個孩子,一個7歲、一個3歲,我也只能在周末抽出半天時間回家看一看。我愛人經常有頭暈的老毛病,為了防止出現意外,愛人給孩子進行了應急教育,在家門后貼了一張紙,寫上住址、爸爸媽媽電話和報警電話,標注上漢語拼音。當我回家看到那張紙時,心酸和愧疚一起涌來。在家國兩難之時,我和奔赴前線的逆行者們一樣,先選了我們的國家和人民。

  ?為了不再賣難 真抓實干在鄉村

  我來自農村,從小深知農民疾苦,對農民懷有濃厚、深遠的感情。小時候,為了改善家庭生活,家里還種過藥玉米,收獲以后,卻找不到銷售渠道。懵懂的我,有了一個解決“賣難”的初心。

  多年之后,我的初心竟成為我的使命,我的人生與“賣難”結下不解之緣。2011年6月,司里安排我到農產品流通處工作。當時,農產品“賣難”問題頻發,時任總理溫家寶多次作出重要批示。我們先后協助解決了十幾次農產品“賣難”問題,解了農民燃眉之急,但按下葫蘆浮起瓢,這樣并非長久之計。

  要解決地里的問題,工作更須接地氣。為了從根本上解決“賣難”問題,我們開展了大量調研,跑遍產地和銷地,深入田間地頭和市場,撲下身子和農民、菜販、批發商、零售商等面對面溝通。

  服務“三農”,不能怕辛苦。有一次,為調研蘋果滯銷情況,我和一名同事到陜西調研,當時恰逢暴雨大風,打著傘全身衣服也濕透了。為考察鄉村的土冷庫,在下過雨的田地里一腳下去,泥直接沒到腳脖子,上車之前,只能在路邊的水坑連鞋帶腳一起洗一下。

  找準問題,才能對癥下藥??吹亩嗔?,想的深了,我們的思路就逐漸清晰了?;谖覈∩a、大市場的國情,我大膽提出判斷,我國的農產品流通將長期“以農批對接為主體、以農超對接為方向、以電子商務為探索、以直供直銷為補充”。

  后來,我又提出“打通骨干網,突出公益性”“強點、建鏈、組網” “公益性重在兩端”“打通骨干網、暢通微循環”等一系列思路建議,這些初步思路在經司、部領導完善提升后,國務院領導同志也給予了充分肯定,并在實踐中逐一落地。

  2011年10月8日,國務院召開常務會議,專題研究部署加強鮮活農產品流通體系建設。會議審議通過了我們起草的《關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》(國辦發〔2011〕59號),提出了免征鮮活農產品流通環節增值稅等一系列有含金量的政策措施。會議首次明確,鮮活農產品流通體系建設具有重要的公益性。

  在不斷完善政策體系的同時,我們積極推進農產品現代流通體系建設實踐工作,先后開展了雙百市場工程、農產品現代流通綜合試點、農超對接、南菜北運、西果東送、直供直銷、公益性市場建設、冷鏈示范、農商對接等一系列試點示范項目,都取得明顯成效。

  應當說,農產品現代流通體系建設取得重大進展,全國農產品流通骨干網絡初步形成,在促進市場繁榮、保障市場供應、穩定市場運行等方面發揮了重要作用。每年有7億多噸鮮活農產品實現全國范圍的大流通,13億人的菜籃子菜品豐富、四季常鮮,曾經“蘿卜、白菜、土豆”老三樣的單調生活一去不復返。除部分區域、個別品種、特殊時段外,大規模的“賣難”問題已經很少出現,千萬農民因此而受益。

  我也很榮幸,在這些重要文件、工程推進過程中,我是主要的起草人和參與者之一。這么多年過去,我們可以自豪地說,當初我們的判斷是準確的,思路是對頭的,工作是扎實的,成效是長遠的。

  ?汽車全流通 敢做改革排頭兵

  2015年5月,組織上安排我到政策處工作。這個處承擔著整個汽車流通行業管理工作。汽車業是國民經濟重要的戰略性、支柱性產業,是穩增長、擴消費的關鍵領域。但隨著汽車市場的快速發展,市場競爭不充分、流通效率不高、消費者權益保護不足等問題逐步凸顯,亟需進行改革。

  在部、司領導直接指導下,我從一開始就確定了全鏈條推進汽車流通體制改革的思路,提出了“三破三立”的構想。從頂層設計開始,統籌研究協調推進新車、二手車、報廢汽車和平行進口汽車流通管理體制改革,力爭一張藍圖繪到底。

   

  經過一段時間的集中攻堅,到了2015年底,相關工作就取得了重要進展,新的《汽車銷售管理辦法》向社會公開征求意見,完成了《報廢汽車回收管理辦法》修訂初稿。

  2016年1月,我們向國務院報送了促進二手車行業改革的報告,國務院領導同志作出重要批示,認為商務部的報告為出臺政策舉措創造了條件。2016年1月底,國務院領導同志批示要求抓緊出臺便利二手車交易的政策措施。

  由于政策儲備充分,接到任務當天下午我就完成了政策征求意見稿??朔汗澋壤щy,2016年2月我們就會同10部門向國務院呈報了關于促進二手車便利交易若干意見代擬稿。2016年3月,兩會閉幕后不久,國務院即發布了《關于促進二手車便利交易的若干意見》(國辦發〔2016〕13號)。

  這是國務院首次就二手車專門出臺政策文件。文件提出的取消二手車限遷等八條措施,在業內引起了轟動,網友形容為“喜大普奔”,認為文件抓住了行業發展的關鍵痛點,并表示“行業的春天來了”。由于政策針對性強,政策效果也非常明顯。2017年全國交易二手車1240萬輛,同比增長19.33%,交易金額達8092.7億元,同比增長了34%。

  突破口打開以后,汽車流通體制改革加快推進。2016年3月,我們推動出臺了《商務部等8部門關于促進汽車平行進口試點工作的若干意見》,提出了整車保稅倉儲等多項政策。平行進口汽車實現了“量增、價減、品類多”,更好地滿足了人民群眾多層次、多樣化的消費需求。

  2017年4月5日,商務部發布2017年1號令,頒布了《汽車銷售管理辦法》,徹底打破了實行十幾年的品牌授權銷售壟斷體制。該辦法出臺被評為商務十大新聞第二名,被業內評為影響汽車發展的十大重要事件。

  2019年1月30日,國務院常務會議審議通過了由我們負責修訂的《報廢機動車回收管理辦法》。新辦法貫徹綠色發展理念,放開報廢機動車“五大總成”再制造,助力發展循環經濟和生態文明建設。

  改革開放以來,中國汽車市場從無到有、從小到大,取得了長足發展,連續十年居全球第一大汽車銷售市場,汽車保有量超過了2.5億輛,汽車走入尋常百姓家,極大地改善了人民群眾的生活。

  這些工作是流通工作的微小縮影,是時代和國家的縮影。過去這些年,人民生活發生了翻天覆地的變化,由缺衣少食到豐衣足食,從“三大件”到汽車普及,流通工作做出了重要貢獻。

  過去這些年,時代在變,流通在變,國家在變。很多工作從開始著眼點,到著眼面;從著眼具體的個案,到著眼機制、體制的設計;從著眼獨立的政策,到系統的制度建設、法制建設;從經濟社會問題的被動響應,到主動擘畫高水平的現代國家治理體系。時代在進步,流通在進步,國家在進步,我們偉大的國家發生了滄海桑田的巨變。

  回首過去,有順、有逆,也曾彷徨、迷茫,但最值得慶幸的是,我不曾虛度一分光陰,也沒有辜負過一份工作。我先后在兩個司局工作,做過團支部書記、組織委員、宣傳委員、青年委員,從事過農村市場、農產品流通、汽車流通,干過供應鏈和商貿物流,起草過國務院文件,制定過國家規劃和標準,起草過法規規章,歷任六個處長崗位,還曾經同時負責兩個處的工作。

  我可以自信地說,我的初心從不曾有絲毫懈怠。我曾因為工作壓力大胃出血,孩子因疏于照料得了重癥川崎病,但我從沒有后悔過,因為我為民服務的初心始終堅定,因為我有一個中國夢。

  組織也給了我很多榮譽,中國生態文明獎、新時代商務人、崗位建功標兵、三等功、多年優秀公務員,每一份都是沉甸甸的,非常感謝組織的培養。但與這些榮譽相比,我更想衷心地感謝國家和時代,讓我有機會在為人民服務的崗位上盡情揮灑了一次青春,讓我的人生因為這些過往更加真實、豐滿、多彩,更加有價值、有意義。

  過去這些年,我們和偉大祖國一起走過。作為改革開放的同齡人,我們趕上一個偉大的時代,一個幸福的時代,更是一個奮斗的時代。盡情揮灑過青春,我們已不再是青蔥少年,我們祖國已經昂然屹立于世界。我真想為偉大的祖國喝彩,為流通事業的大發展喝彩,為過去自己近二十年的奮斗喝彩。正如習近平總書記所說,功成不必在我,功成必定有我。

  我相信,未來會因為每一個人的奮斗而更美好。我也將和所有的奮斗者一起,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,為了人民的美好生活繼續努力奮斗。

 ?。ū疚膬H代表作者個人觀點)

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